盐池县文广局党组关于县委巡察反馈意见整改情况的通报

　　根据县委安排部署，2022年11月15日至2023年1月14日县委第三巡察组对文广局党组开展了常规巡察，并于2023年3月10日向文广局党组和党组织主要负责人反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈问题整改情况予以公布。

　　一、聚焦基层党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及自治区党委、吴忠市委、县委工作要求情况

　　1.针对“在学懂弄通做实上存在差距”的问题。一是提高思想认识，端正学习态度。对照《盐池县党委（党组）理论学习中心组学习实施办法》要求，坚持问题导向，严格会前确定学习内容、发言人、会议研讨内容等，从思想深处认识问题存在的根本。二是坚持学用结合，理论联系实际。组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述等内容，要求交流学习必须结合业务，从具体工作出发，提出可实行的意见建议，及时纠正空泛研讨、弄虚作假、脱离实际交流等形式主义突出问题。截至目前召开党委（党组）理论学习中心组学习5次，党建例会5次，研讨交流人员14人次，提出意见建议12条。

　　2.针对“文化旅游赋能乡村振兴还有不足”的问题。一是强化督查督导，提升服务意识。对公共文化服务阵地利用情况进行认真研判，联合县委、县政府督查室、宣传部等部门成立了5人专项督查工作小组，深入各乡镇、文化站、村文化综合中心开展现场督导，通过实地督查翻阅资料、查看人员管理台账等方式，共查找出共性问题3大类，现场指导整改28条。对设施设备管理不善、农家书屋利用率不高、管理人员责任落实不到位等进行了现场指导整改，对存在的问题进行通报，进一步提升服务意识。二是强化服务措施，分类精准服务。针对讲解员队伍服务水平不高问题，开展了全县讲解员（导游）专题培训班，参与培训70余名；针对乡村文艺爱好者业务水平不高等问题，选派16名优秀文艺骨干对各乡村点对点地进行现场指导培训，服务时长900余小时；针对学校、社区、乡村等文化精神需求问题，深化“一个模式七大载体”互送共享文化惠民服务活动，截至目前共98场次。

　　3.针对“推进全域旅游工作还有短板”的问题。一是对标标准强提升，促进旅游全域发展。严格按照全域旅游创建标准进一步完善创建资料，提升旅游基础设施，已创建星级酒店6个，乡村旅游示范点24个，A级旅游景区5个，已获评首批自治区级全域旅游示范区，正在创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，已通过自治区文化和旅游厅审核。二是积极争取项目资金，严格项目管理。已争取国家级项目哈巴湖旅游区文旅项目1个，文物保护项目2个，已完成长城保护围栏项目1个，谋划长城国家文化公园建设和红色资源保护利用项目各1个，并成功入选国家“十四五”时期文化保护传承利用工程项目库，强化招商引资，已签约落地项目1个。

　　4.针对“培育文旅企业办法措施不够，推动旅游文化产业发展思路不宽”的问题。一是强化对外宣传，引领企业走出去。积极为企业搭建展示展销平台，已组织文旅企业参加省外培训、外出推介6次，带领17家企业赴长三角召开推介会4场次，企业销售金额达52万余元。二是拓宽销售渠道，激发企业内生动力。组织开展文化企业培训1场次，引导企业积极参与各类“消费促进年”活动，增强活跃频次，培育企业走电商销售渠道，由局长带领15家文旅企业参与宁夏卫视“两晒一促”文旅商品销售活动，2个小时共销售16余万元。引导10家文旅企业参加电商培训3次，开展网上销售，销售金额已达100余万元。目前旅游商品种类已达35类。

　　5.针对“公共文化服务平台作用发挥不充分”的问题。一是强化督查督导，提升服务意识。联合县委、县政府督查室、宣传部等部门深入全县8个乡镇102个行政村综合文化服务阵地进行了专项督查，现场督促整改问题28条，督查通报督促整改共性问题3大类。二是强化培训引导，提升管理水平。针对存在问题，通过现场督查、指导、培训等方式对文化管理员进行培训指导，提升公共文化服务阵地规范管理能力；结合日常工作开展常态化临检抽查，重点在基层文化阵地制度建设、设备管理、活动开展等方面进行督查，杜绝问题的存在。

　　6.针对“公共文化服务管理有漏洞”的问题。一是强化法律法规学习，提升项目管理水平。组织项目管理人员认真学习相关政策法规，持续强化工作人员业务综合管理能力，明晰合同具体内容的相关规定，严格审核。二是对症约谈提醒，确保项目程序合法。对执行规定不够严格的相关人员进行了约谈提醒，分析存在问题的原因，明确整改方向，确保项目程序符合相关规定。

　　7.针对“意识形态工作抓而不实”的问题。一是强化学习提升，提高思想认识。组织党员干部认真学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，提高了党员干部对意识形态的认知。二是明确责任意识，提升业务能力。针对存在的问题，对博物馆、图书馆、文化馆党支部书记进行了约谈，严格落实督查整改工作；对各党支部意识形态工作开展及问题整改落实情况进行了督查，下发问题清单并要求立即整改，均已上报整改报告。

　　8.针对“学习贯彻党的民族宗教政策不到位”的问题。一是组织认真学习，提升思想认识。将习近平总书记关于民族宗教工作重要论述，马克思主义民族观宗教观等内容纳入2023年干部理论集中学习计划进行全面学习，组织60余名干部职工参与了民族宗教知识测试，进一步提升思想认识。二是强化宣传引导，提升群众知晓率。组织创排民族宗教相关作品盐池说书《民族大团结》、舞蹈《好儿好女好家园》《民族团结谱新篇》《中华民族一家亲》共4个，专题演出2场，覆盖群众1万余人次，并通过广场文艺演出、送戏下乡、戏曲进校园等形式进行广泛宣传，提升群众知晓率。

　　9.针对“执法监管用力不足”的问题。一是加大执法检查力度，维护文化市场秩序。组织召开盐池县开展非法销售安装使用卫星电视广播地面接收设施专项整治行动部署会，通过日常检查和专项整治行动相结合的方式，认真组织开展文化市场、旅游市场、出版物市场、文物市场等专项整治行动，坚决查处文化领域违法违规行为。今年以来，共检查文化旅游场所1653家次，出动执法人员6141人次，开展文物保护巡查9处，立案查处2家，下发责令改正通知书2份，联合检查34次。充分利用广播、电视等新闻媒体播放《关于严厉打击非法销售安装使用卫星电视广播地面接收设施的通告》，教育广大干部群众自觉抵制非法安装使用卫星电视地面接收设施的违法行为。二是强化部门协作力度，形成群防群治合力。联合花马池镇、盐州路街道办等部门通过宣传栏、居民微信群、实地走访等方式向辖区内广大居民朋友广泛开展宣传教育，劝导群众自行拆除，已自行拆除33户；联合市场监督管理局等部门对非法销售卫星电视地面接收设施进行全面清查和整治，已拆除非法使用卫星电视地面接收设施480余套，检查家用电器、电子产品、小五金等经营户25户，未发现违法违规情况。

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况

　　10.针对“履行全面从严治党主体责任还有缺位”的问题。一是迅速行动抓整改，聚焦聚力促提升。召开2023年党风廉政建设工作安排部署会、作风纪律整顿会，迅速行动、主动担责，坚持问题导向，强力整改补缺，全面提升工作质效，推动全面从严治党和党风廉政建设各项任务在文旅系统落实落细，并详细记录会议内容。二是细化责任清单，强化整改落实。印发了《2023年盐池县文化旅游广电局党委全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作方案》，已结合业务工作细化全面从严治党“三个清单”，强化责任落实，整改不走过场。

　　11.针对“廉政风险排查防控意识不强”的问题。一是加强廉政学习，提高廉政防控意识。认真组织学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《中国共产党廉洁自律准则》、二十届中央纪委二次全会精神，组织全局党员干部到廉政警示教育基地接受警示教育2次。二是压实“一岗双责”责任，督促整改落实。进一步明确责任，压实“一岗双责”制度落实，要求分管领导严把关键岗位人员的风险点排查内容，使其达到真正的防范作用，主要领导和分管领导已对7位关键岗位负责人进行了廉政谈话。

　　12.针对“运用身边人身边事开展警示教育不充分”的问题。一是加强警示教育，强化风险意识。结合廉政警示教育周活动的开展，组织全体党员干部集中学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、警示教育教材《忏悔警示录》及《中国共产党廉洁自律准则》等内容，观看廉政警示教育片《永远吹冲锋号》，强化党员干部风险意识。二是筑牢思想防线，守住廉洁底线。召开了廉政警示教育大会5次，开展廉政警示教育主题党日活动4场。在全系统范围内通报《关于给予何武东政务警告处分的决定》《关于给予呼连存同志党内严重警告处分的决定》《关于给予王生岩警告处分的决定》，以身边的事教育身边的人，提升全局党员干部的廉洁自律意识。

　　13.针对“日常监督工作开展不够深入”的问题。一是主动汇报强规范。邀请派驻第三纪检监察组参加我局2022年度民主生活会、作风纪律整顿会、廉政警示教育大会、专项治理和整治动员部署会、2023年党委（扩大）会议、县委巡察反馈问题整改专题民主生活会等会议共6次，现场指导规范我局各项工作。二是虚心接受促提升。针对存在的问题，均虚心接受，积极整改落实。主动邀请派驻第三纪检监察组对我局党风廉政建设工作、重大项目等进行了3次督查，局纪委已对全局重点工作进行督查1次。

　　14.针对“项目资料不完善”的问题。一是认真梳理问题，积极强化整改。组织人员对我局2019年-2022年实施的15个工程建设类项目进行了全面梳理，重点对未验收、财务决算等问题进行了全面盘查，积极组织施工单位、财务决算单位进行详细核对，并补充完善资料，对符合验收的工程项目积极对接验收，目前已申请县级验收项目5个，其中已完成验收1个。二是提升项目建设水平，完善项目管理机制。成立项目办，明确项目办责任制度，组织项目管理工作人员在国家档案局官网参加工程项目档案整理线上学习，促进项目档案资料完整规范。分管副局长对原项目经办人进行约谈提醒，并由项目负责人组织项目工作人员开会学习提醒规范实施项目。

　　15.针对“项目招投标不规范”的问题。一是把准问题脉络，做到立行立改。再次查找2019年-2022年实施的15个工程建设类项目存在的问题，认真分析问题存在的根源，严格“三重一大”集体决策制度，规范党组会议记录，做到应记详记。二是严格项目管理，确保规范运行。组织项目相关工作人员认真学习了《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》《自治区发展改革委关于公示全区现行招标投标制度文件的通知》《工程项目招标代理机构比选办法》（宁建（建）发〔2015〕66号）等政府采购和工程建设项目招投标领域法律法规学习3次，并组织相关人员开展了项目资料问题查找活动，做到以学促干，努力提升项目管理人员业务水平。

　　16.针对“项目建设程序不合规”的问题。一是严格落实整改要求，加强项目运行管理。对上述存在的问题，组织相关人员再次进行了自查，该项目可行性研究报告合同于2020年8月签订，2020年9月编制完成，批复时间2020年11月27日，2021年4月按项目审核要求对可行性研究报告进行了修改完善；2021年5月进行设计招标。请教相关专业人员对程序环节进行多次指导，并组织项目办负责人学习了《国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》《自治区人民政府办公厅关于进一步加强投资项目全流程管理的通知》等文件，针对存在问题进行研究分析，进一步提升项目管理人员业务水平。二是加强过程控制和监督，确保项目管理健康运行。针对问题组织讨论研究，强化项目从立项、设计、招标、实施等各个环节的程序规范，严格编制项目前期规划设计，科学研究项目可行性，按照规范流程做好项目开工前准备工作，不断加强项目审查力度，严格把关程序，规范项目实施。

　　17.针对“开展‘转作风、提效能、促发展’作风建设集中整顿年活动重形式轻实效”的问题。一是聚焦成效，转变作风。组织召开“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿提升部署会议，压实分管领导“一岗双责”和党支部书记责任，强化党员干部职工转变作风，再巩固、再团结、再发力，进一步提升基层组织堡垒和梯队性建设能力。二是聚焦发展，找到亮点。结合业务工作，对照“八个破除”查摆问题，要求全体干部职工要旗帜鲜明讲政治，守正创新抓落实，强化责任意识、服务意识、大局意识，做好传帮带作用，参与警示教育5次。张普雯在博物馆干部职工大会上对存在的问题作了书面检查。

　　18.针对“破除‘四风’问题不够坚决有力”的问题。一是加强学习，提升办文水平。依托微信工作群等形式，组织干部职工学习《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》，更新全系统办公电脑公文字体库，明确公文格式要求，签发印制流程，严格办公室主任审核、分管领导审签、主要领导签发、办公室统一印发程序，提升公文质量。二是系统整合，严控发文数量。压缩下行文数量，整合相近发文内容，确保不因同一事项重复发文，截至5月底，发文数量较上一年度同比下降23%。

　　19.针对“专项活动开展不严肃”的问题。一是立行立改，强化督查落实。组织人员立即对各党支部工作落实情况进行了督查，并完善工作机制，局党委办公室按季度开展各项重点工作督查，并下发督查整改清单，限时提交整改报告。二是批评教育，扎实工作作风。对单越峰、韩天鹏进行严肃批评，并在图书馆大会上作出书面检查，取消2名干部的当年评先评优资格。

　　20.针对“财务审核、审批不严谨，发票报销程序不规范”的问题。一是党委主动作为，责任扛在肩上。严格执行“三重一大”事项党组会议集体决策，已成立询价小组，严格报销程序，统一收集询价资料，进一步细化、量化内控制度，逐步规范领导权力的正确行使。二是财务勤于核查，风险控在源头。对财务人员进行了约谈提醒，组织学习了财务管理相关制度，要求财务人员对报销凭证的真实性、完整性勤于审核，切实做到支出合规、手续齐备、凭证真实有效。真正形成用制度管人、管事、管财、管物的良好风气。

　　21.针对“单位内控制度执行不严格”的问题。一是完善工作机制，强化内控管理制度。修订完善《盐池县文化旅游广电局内部控制制度》《盐池县文化旅游广电局内部控制手册》，严格大额资金支付、重要项目实施党组会议研究程序，规范报销程序，确保工作合规。二是严格执行“三重一大”事项制度，杜绝违规行为的发生。经党组会议集体决策，已成立询价小组，严格报销程序，统一收集询价资料，进一步细化、量化内控制度，逐步规范领导权力的正确行使。

　　22.针对“往来账款清理不及时”的问题。一是全面自查自纠，严格追根溯源。组织清查小组对历年来我局往来款项资金种类、金额、时间及原因等信息，逐笔逐项进行排查和梳理，逐一分析症结原因，全面厘清往来情况，及时制定分类整改措施，对账务处理错误的立即进行账务调整，对借款的全部进行了清缴。二是实行动态管理，建立长效机制。以此次往来款项专项整治工作为契机，建立健全有效的资金管理制度、往来款项内控制度，严格控制往来款项业务的发生，规范往来款项财务审批手续，定期对往来款项进行清理，建立往来款项台账，实行动态管理，确保往来款项整治工作取得长久实效。

　　23.针对“落实县委巡察反馈问题整改不够有力”的问题。一是提高认识，立行立改。已将2023年党支部书记抓党建“四个清单”以正式文件下发各党支部，由分管领导严格审核“四个清单”内容，提高清单针对性和实效性。二是明确职责，加强整改。明确由局党委办公室通过季度督查，随时抽查的方式，抓好“四个清单”任务落实工作。严格落实末位表态制。强化事前研究、事中监督、事后检查验收的运行模式。邀请派驻第三纪检监察组全程参加会议予以监督指导。

　　24.针对“审计反馈问题整改不及时”的问题。一是强化政治引领，坚决扛起整改责任担当。迅速对审计反馈意见和整改建议进行逐条逐句分析研究，细化整改措施，做到整改工作环环相扣，有序有效开展，确保件件有落实、事事有回音，实现了整改工作任务按时高质地完成。二是坚持问题导向，对标抓好整改落实。本着“抓落实、改到位”的工作原则，坚持“以改促建”原则，以此次审计反馈问题和巡视巡查反馈问题整改工作为契机，着眼健全机制，立足长效管理，以此来巩固整改成果、放大整改成效，已完善内控制度。

　　三、聚焦基层党组织建设情况

　　25.针对“党建主体责任落实有欠缺”的问题。一是进一步压实党组成员“一岗双责”责任，严格落实联系点制度。党组班子成员对各党支部工作落实情况进行了全面督查，进一步压实“一岗双责”责任，切实把好指导审核关，确保党组织活动规范有序。二是进一步强化基层党组织建设，增强党组织凝聚力。发挥党组织书记“领头雁”作用，规范执行“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，切实推动基层党组织政治生活常态化、长效化、制度化运行。截至目前，各党支部共开展主题党日活动25场次，基层基础更加坚实有力，党建工作质量整体提升。

　　26.针对“召开组织生活会不严肃”的问题。一是狠抓学习提升，加强思想政治建设。组织党员干部深入学习《中国共产党章程》，提升党员干部政治思想认识。党组书记李月新同志对蒋佩宏同志进行了约谈，责令落实责任，强化对退休干部党支部工作的指导把关力度。二是坚持求真务实，增强服务理念。扎实推进整改谈心谈话“大补课”工作，及时发现和解决队伍建设中存在的突出问题，强化了队伍管理，提升了团队凝聚力、战斗力，为推动文化旅游产业发展奠定了基础。

　　27.针对“‘党建带团建’工作滞后”的问题。一是加强干部队伍思想认识，建立健全工作机制。充分认识团组织工作的重要性，重新组建了团组织，并将团建工作纳入党建工作的大局，同安排同落实。积极组织团员青年参与各类评选活动，推选博物馆张菊艳、张普雯、马嘉宜、图书馆陈芳参与2023年新时代好青年的评选。二是发挥党员干部带头作用，落实党建促团建工作。成功举办了“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”青年演说大赛、“学习二十大、永远跟党走、奋进新征程”盐池县纪念五四运动104周年主题文艺晚会，开展了“阅享红色经典　传承五四精神”主题读书分享会等活动，丰富青年文化生活。

　　28.针对“文化旅游专业人才队伍建设后劲不足”的问题。一是加大宣传力度，提升行业社会及经济吸引力。积极对接自治区文化和旅游厅、宁夏电视台、县委宣传部等部门，加大对文化旅游行业动态的报道力度，提升行业的社会认同度，加大文化旅游产业发展扶持力度，兑付“两个办法”奖补资金100余万元，吸引优秀人才投身文化旅游事业，根本解决旅游人力资源匮乏局面。二是强化人才培育，提升文化旅游市场服务效能。注重讲解队伍培养，定期开展讲解业务能力培训，按月开展交流考核，举办2023年导游（讲解员）专业知识培训班，新发展红领巾小小讲解员100名，补录政府购买讲解员1名，充实讲解队伍力量，不断提升讲解业务水平。在2023年宁夏事业单位公开招聘工作中，为局属各事业单位设置岗位8个，切实解决文化馆（非遗中心）人员不足、新鲜血液供给不足的问题。注重专业人才培养，按照人岗相适、干评一致的原则，组织张雨潇等11名同志参加职称评聘、晋级，有效激发文化旅游专业人才干事创业热情。

　　29.针对“‘三重一大’集体决策制度执行不够到位”的问题。一是完善工作机制，严格执行“三重一大”事项制度。修订完善《盐池县文化旅游广电局内部控制制度》《盐池县文化旅游广电局内部控制手册》，严格大额资金支付、重要项目实施党委（党组）会议研究程序，确保工作合规。二是强化部门协作，提升工作效率。强化与自然资源局、住建局等部门的对接工作力度，进一步加强项目事前管理意识，保障项目实施合法合规。组织对在建项目以及2019年以来项目前期工作进行了再梳理，针对前期工作不完整项目，已完善相关手续。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系电话：0953-6012485；电子邮箱：nxycgdj@163.com；通讯地址：宁夏回族自治区吴忠市盐池县盐州南路110号。

　　中共盐池县文化旅游广电局党组

　　2023年6月28日

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